來(lái)源：住建部官網(wǎng)，國(guó)際工程公眾號(hào) （對(duì)比部分，朱中華律師）

整理：CBI建筑網(wǎng)公眾號(hào)

10月30日，住建部、工商總局對(duì)2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。2017版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）自2017年10月1日起執(zhí)行，原《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）同時(shí)廢止。

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下簡(jiǎn)稱為《示范文本》）由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本。

《示范文本》適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng),合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同(示范文本)的通知

建市[2017]214號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商行政管理局，直轄市建委、工商行政管理局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，有關(guān)中央企業(yè)：

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)，現(xiàn)印發(fā)給你們。在執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題，請(qǐng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司、工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司聯(lián)系。

本合同示范文本自2017年10月1日起執(zhí)行，原《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

2017年9月22日

▎摘自文件內(nèi)容：

說(shuō)  明

為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)(以下簡(jiǎn)稱《示范文本》)。為了便于合同當(dāng)事人使用《示范文本》，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、《示范文本》的組成

《示范文本》由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。

(一)合同協(xié)議書(shū)

《示范文本》合同協(xié)議書(shū)共計(jì)13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。

(二)通用合同條款

通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。

通用合同條款共計(jì)20條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。

(三)專用合同條款

專用合同條款是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補(bǔ)充。在使用專用合同條款時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1.專用合同條款的編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號(hào)一致;

2.合同當(dāng)事人可以通過(guò)對(duì)專用合同條款的修改，滿足具體建設(shè)工程的特殊要求，避免直接修改通用合同條款;

3.在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當(dāng)事人可針對(duì)相應(yīng)的通用合同條款進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定;如無(wú)細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，則填寫(xiě)“無(wú)”或劃“/”。

二、《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍

《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本?！妒痉段谋尽愤m用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng),合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況，根據(jù)《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。

2017版  VS 2013版

與2013年《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）（簡(jiǎn)稱“2013版合同文本”）相比，2017版合同文本主要針對(duì)“缺陷責(zé)任“與”質(zhì)量保證金”兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改，具體修改見(jiàn)附件《住建部2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改對(duì)照表》。

一、關(guān)于“缺陷責(zé)任”的修改

（一）關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間“的修改

關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間，2017版合同文本做了如下方面修改：

1、缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間由“實(shí)際竣工日期起”，修改為“從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起”。

2、增加規(guī)定“因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算”。

3、將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算”，修改為“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期”。實(shí)際上，將此種情況下缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間向后推了90天。

（二）關(guān)于缺陷責(zé)任具體內(nèi)容的修改

關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容，2017版合同文本做了如下修改：

1、2017版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容”的描述，即第15.2.2項(xiàng)規(guī)定的，“缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任?！?/span>

2、2017版合同文本明確缺陷責(zé)任期包含延長(zhǎng)部分最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。

3、2017版合同文本增加如下內(nèi)容，“由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用?！?/span>

二、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改

關(guān)于質(zhì)量保證金，2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進(jìn)行了一下修改：

1、2017版合同文本增加規(guī)定，“在工程項(xiàng)目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金?！?/span>即履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金不能同時(shí)使用。

2、2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過(guò)結(jié)算合同價(jià)格的5%”，修改為“不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%”，減輕了承包人的負(fù)擔(dān)。

3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金，則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息”。

4、2017版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序，即：

“缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的，按本合同第20條約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理?！?/span>

三、2017版合同文本修改內(nèi)容對(duì)承包人和發(fā)包人的影響

1、關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間“的修改總體上加重了承包人的責(zé)任，實(shí)際上延長(zhǎng)了承包人承擔(dān)缺陷責(zé)任期限，對(duì)此承包人應(yīng)當(dāng)特別注意。

2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定，則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責(zé)任，因而該部分的修改對(duì)于承包人較為有利，業(yè)主對(duì)此應(yīng)當(dāng)特別注意。

3、關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容的修改，只是細(xì)化和明確了原來(lái)不明確的內(nèi)容，可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧，并沒(méi)有明顯加重哪一方當(dāng)事人的義務(wù)，對(duì)于當(dāng)事人雙方都有好處。

附件：住建部2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改對(duì)照表

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